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Il Bilancio Comunale

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COMUNE  DI  TRECCHINA

(Provincia di Potenza)

Relazione al Bilancio di

Previsione Anno 2007

Redatto dell’Assessore al Bilancio, Turismo, Personale, Politiche Ambientali

Rag. Giacomo D’Imperio

                   Prima di analizzare nel dettaglio la previsione di bilancio per il prossimo esercizio del Comune di Trecchina credo sia opportuno chiarire a tutti i componenti il Consiglio Comunale un aspetto importantissimo legato alla notifica che nei giorni scorsi vi è stata recapitata contenente disposizione di invito formale da parte del Prefetto della Provincia di Potenza ad approvare il bilancio di previsione 2007 entro e non oltre il 17 Maggio.Visto che non abbiamo adempiuto a tale obbligo, entro il termine previsto del 30 Aprile, intendo fare alcune precisazioni:

io ritengo che l’impostazione, l’adozione e l’approvazione del bilancio di previsione è sicuramente l’atto più importante che un’amministrazione deve compiere all’inizio di ogni anno, perché è da tale atto che si rilevano le linee guida per una corretta gestione amministrativa di una intera comunità. E’ vero che la scadenza naturale per l’approvazione del bilancio è il 31 Dicembre, che poi viene prorogato abitualmente a data successiva, ma quando, come quest’anno, accade che  viene fatto molta confusione sui tempi e sui modi delle rivalutazioni delle rendite catastali che il Governo centrale dovrà fare e che, dico purtroppo, interesserà anche gli  immobili posseduti dai nostri concittadini sul territorio del nostro Comune (addirittura si parla di un aumento pari al 300% dei valori attuali) non ci si può permettere assolutamente di sbagliare. Siccome non sapevamo precisamente in che modi in che misura e in che tempi tale provvedimento avrebbe inciso nelle tasche dei contribuenti attraverso il pagamento dell’imposta Comunale sugli immobili,  abbiamo ritenuto opportuno aspettare fino all’ultimo giorno disponibile per avere la certezza che questo provvedimento per quest’anno non sarà fatto. Provate voi ad immaginare se, una volta provveduto ad approvare il bilancio entro i termini previsti poi ci sarebbe stato l’approvazione delle rivalutazioni delle rendite catastali già nel corso del 2007, in quale situazione ci saremmo venuti a trovare nei confronti dei nostri concittadini.

 Chiusa questa breve parentesi iniziale di chiarimento vorrei ora passare ad analizzare nel dettaglio la previsione di bilancio per il prossimo esercizio approvato con delibera di Giunta n.35 in data 24/04/2007 e sul quale il revisore unico Dott. Antonio Pelosi ha espresso parere favorevole con giusto verbale n.5 del 10/05/2007.

Ogni anno, le amministrazioni aspettano con molta ansia l’approvazione della Manovra Finanziaria, perché è proprio da tale Manovra che si parte per redigere i propri bilanci in base ai vincoli ai tetti di spesa e ai trasferimenti erariali che limiteranno l’azione amministrativa e la capacità d’investimento dell’Ente.

Uno dei principali obiettivi del Governo nazionale è stato il risanamento dei conti pubblici con il rispetto del patto di stabilità nazionale, crescita economica, equità sociale e protezione delle fasce più deboli, chiedendo agli enti locali un serio e reale contributo al riequilibrio finanziario del Nostro Paese. Il tutto attraverso una ridefinizione più flessibile del nuovo patto di stabilità interno: non più come tetti di spesa da dover rispettare per la gestione dei bilanci comunali ma come differenza tra le entrate e le spese, facendo rientrare all’interno del calcolo anche la spesa per i pagamenti dei Servizi Sociali, il personale e le opere pubbliche.

Una Finanziaria che, pur con qualche luce ed ombra, rompe con il passato, delineando finalmente l’avvio di un grande disegno riformatore (vedi varie liberalizzazioni) e indica delle proposte coerenti per garantire miglior sviluppo, innovazione ed equità sociale.

Ci chiede però ancora una volta un enorme sforzo a fronte di una ulteriore riduzione dei trasferimenti erariali.

I cambiamenti di questi ultimi anni e le Leggi Finanziarie approvate precedentemente dal Governo di Centrodestra hanno aumentato il numero delle fasce sociali in difficoltà, creando nuove forme di povertà che da oggi vanno maggiormente tutelate e sostenute con sgravi fiscali, incentivi e contributi.

         Le problematiche che abbiamo davanti sono certamente significative, lo stato di disagio che vive non solo Trecchina ma penso l’intera area del Lagonegrese ci possono apparire oggi di difficile soluzione. La disoccupazione, che da qualche anno non riguarda più solo i giovani ma anche le persone in età avanzata causando sempre di più l’abbandono della propria terra di origine, il disagio economico, che vivono quotidianamente la maggior parte delle famiglie trovandosi quasi sempre alla quarta settimana di ogni mese in difficoltà seria ad acquistare i generi di prima necessità, la tutela ambientale, la qualità dei servizi sociali e assistenziali, il grado di cultura e istruzione e la crescita della delinquenza sono solo alcuni dei problemi che affliggono le nostre comunità. Oggi le pubbliche amministrazioni sono chiamate a svolgere dei compiti sempre più importanti e difficili, soprattutto garantire la coesione sociale e rispondere alle grandi problematiche e inquietudini dei cittadini.

L’approvazione del bilancio non è solo il momento dell’asettica illustrazione di numeri in entrate e in uscite, ma rappresenta un momento fondamentale di analisi e di obbiettivi che si vogliono perseguire dalla quale dipenderà lo stato di salute del Comune che siamo chiamati ad amministrare. Si deve cercare di individuare i programmi e gli interventi necessari per rispondere ai bisogni dei cittadini attraverso un percorso attento ma soprattutto oculato, tra la parte politica la parte tecnica dell’Ente e i cittadini stessi.

         Questo del 2007 è il primo bilancio di previsione che questa Amministrazione, eletta a Maggio dell’anno scorso, si appresta ad approvare, coerente con le linee programmatiche di indirizzo, con le quali si è presentata ai cittadini.

         Premesso che sui lavori per opere pubbliche che stiamo realizzando e che andremo a realizzare relazionerà il Sindaco, voglio solo fare un accenno su alcuni punti posti all’interno del nostro programma elettorale:

- questione democratica e partecipazione siamo arrivati alla fase conclusiva dell’introduzione dell’istituto di democrazia diretta quale è il bilancio partecipato; strumento idoneo per il coinvolgimento diretto dei cittadini all’azione degli amministratori all’interno del Municipio;

- tutela ambientale con la riqualificazione della viabilità rurale puntiamo a migliorare e a ripristinare molte delle vie rurali facendo ripulire gli argini e i canali adiacenti che da anni erano stati abbandonati totalmente e che ormai creavano non poche difficoltà alla viabilità nei centri rurali;

- turismo siamo riusciti ad approvare, dopo molti anni di sofferenza, il piano turistico in Località Turchio che consentirà finalmente anche a Trecchina di avere imprenditori del settore che vogliono investire nella costruzione di strutture ricettive creando, come noi ci auspichiamo, un incremento residenziale turistico che porterà inevitabilmente risvolti positivi nell’immediato futuro all’intera collettività. Crediamo inoltre che sia ancora possibile portare avanti il progetto “BORGHI AUTENTICI” che mira alla riqualificazione di immobili già messi  a disposizione da alcuni cittadini per la creazione e la realizzazione di un modo nuovo e diverso di fare ospitalità turistica denominata “La Comunità Ospitale”. Si tratta di un prodotto turistico innovativo che presenta aspetti di originalità e di integrazione grazie a una rete diffusa di residenze di qualità nel borgo, vere case frutto di interventi di sapiente ristrutturazione del patrimonio edilizio tradizionale arredate con gusto ed attrezzate con ogni comodità e servizi di alta qualità. In riferimento al succitato progetto Borghi Autentici voglio precisare che lo scorso Dicembre è stato costituito il “Consorzio delle Comunità Ospitali”  che durante l’anno 2007 presenterà al Ministero delle Infrastrutture un accordo di programma per il finanziamento di un progetto complessivo che interesserà cinque aree diverse del territorio nazionale, progetto all’interno del quale noi partecipiamo attraverso la nostra Società Borghi Autentici rete Lucana srl;

- servizi socio assistenziali abbiamo previsto in bilancio un aumento di spesa di circa il 27%, infatti siamo passati da euro 48.000,00 dell’anno 2006 a euro 61.000,00 per l’anno 2007 potenziando ancor di più l’assistenza domiciliare agli anziani e ai disabili;

- tributi  è stata unanime la scelta di questa Amministrazione di non voler intervenire sull’aumento dei tributi ed imposte comunali proprio per non incidere ulteriormente sul bilancio familiare delle famiglie trecchinesi che già si trovano a combattere giorno per giorno con l’aumento del costo della vita. Non aumentare nessun tipo di tasse (T.A.R.S.U. – T.O.S.A.P. – I.C.I. – addizionale comunale – pubblicità – ticket per mense e trasporti) a fronte di minori trasferimenti da parte dello Stato significa che uno dei principali obiettivi che si deve prefiggere questa Amministrazione per gli anni futuri, in concerto con i responsabili di servizio e di tutti i dipendenti che prestano la loro attività sia all’interno che all’esterno della casa Municipale, e quello di razionalizzare quanto più è possibile le spese, fermo restando la piena disponibilità che si deve offrire per garantire un efficiente servizio alla popolazione di Trecchina. Voglio fare un piccolo esempio: abbiamo fatto una gara per la fornitura di materiale vario di cancelleria alla quale hanno partecipato varie ditte fornitrici indicando per ciascun prodotto il relativo prezzo di vendita, oggi gli impiegati del Comune sanno che quando devono fare un ordine per materiale di vario tipo non si possono rivolgere a un singolo fornitore ma devono contattare più fornitori in base al minor prezzo offerto sui singoli prodotti. Certo questo è veramente un piccolo esempio di risparmio ma che ci può essere di grande aiuto su come dobbiamo comportarci per spendere meno. Abbiamo programmato, non per l’anno 2007, ma possibilmente per l’anno 2008, una riduzione dell’imposta ICI per quelle famiglie che hanno una sola unità abitativa adibita ad abitazione principale perché riteniamo che chi è possessore su tutto il territorio nazionale di una sola casa che utilizza come abitazione principale non può avere lo stesso trattamento di chi ne ha più di una. Stiamo valutando diverse ipotesi, non appena l’ufficio tributi ci farà un quadro analitico delle entrate derivanti dal gettito ICI suddiviso tra entrate per prima casa ed entrate per seconde case discuteremo e verificheremo attentamente se c’è la possibilità reale di diminuire in parte l’imposta ICI.

Dall’analisi dei numeri contenuti nel nostro bilancio si evince uno stato di salute del nostro Ente non eccezionale ma nemmeno catastrofico. Secondo il mio modesto parere, viviamo in un contesto economico dove ancora molto si potrebbe  fare se tutti insieme lavorassimo con efficienza, concretezza e trasparenza cercando di dare ognuno, per le proprie competenze, qualcosa in più.

         E’ evidente che nella previsione per l’anno 2007 abbiamo dovuto fare dei piccoli tagli sulle spese correnti rispetto al 2006, la cosa diventa inevitabile quando le entrate diminuiscono ma le esigenze e i bisogni restano immutate o aumentano.

Durante l’anno 2007, con l’aiuto dei capi servizi, consiglio un maggiore monitoraggio delle spese correnti che il nostro Ente sostiene quotidianamente, questo non significa assolutamente che in passato siamo stati degli spendaccioni ma significa soltanto avere un po’ più di responsabilità e rispetto delle risorse disponibili.    Io suggerirei a tutti noi di comportarci come ogni buon padre di famiglia fa quando deve far quadrare i propri conti familiari riducendo al minimo gli sprechi  per cose meno necessarie, non avendo molte risorse a disposizione.

         Una verifica più costante sui consumi per spese di cancelleria, spese di rappresentanza, spese di carburanti, spese per manutenzioni, spese telefoniche, spese di energia elettrica e spese di riscaldamento ci porterebbe sicuramente a risparmiare somme di denaro che potremmo destinare a potenziare di più i vari servizi.

Propongo inoltre, in futuro, di investire qualche risorsa in più in manifestazioni programmi e pubblicità di ogni genere per migliorare l’immagine del nostro paese sul territorio nazionale; forse sarò un illusionista ma resto fortemente convinto sulle potenzialità delle bellezze naturali che il nostro paese può offrire, non sfruttarle oggi potrebbe restare per tutti noi un grande rammarico.

Vi comunico che, nel cercare di essere il più trasparente possibile, allegato alla presente ho preparato una breve sintesi delle entrate e delle uscite che concorrono a formare il bilancio di previsione per l’anno 2007 sperando che vi possa essere di grande aiuto nel capire meglio il lavoro svolto.

 Concludo questa mia relazione esprimendo un sincero ringraziamento a tutto il  personale che ha collaborato con il sottoscritto ma soprattutto al Sig. Sindaco per la fiducia accordatami lo scorso anno quando mi ha attribuito la delega di assessore al bilancio, spero di vero cuore di poter meritare e onorare la fiducia accordatami.

Trecchina 17/05/2007

 L’assessore rag. Giacomo D’Imperio

ALLEGATO ALLA RELAZIONE AL BILANCIO ANNO 2007

ENTRATE  PER  TITOLI

SPESE  PER  TITOLI

SPECIFICA  DEI  TITOLI   DI  ENTRATA

Il titolo I rappresenta le entrate tributarie distinte da imposte IPOSTE e TASSE come sotto specificate:

Il titolo II rappresenta le entrate e trasferimenti fatti dallo Stato, Regione e altri Enti pubblici come sotto specificati:

Il titolo III rappresenta le entrate extratributarie come sotto specificati:

Il titolo IV rappresenta le entrate per trasferimento di capitale e da riscossione di crediti come sotto specificati:

Il titolo V rappresenta le entrate derivanti da accensione di prestiti come sotto specificati:

Il titolo VI rappresenta  le  entrate  da servizi per c/terzi come sotto specificati:

SPECIFICA  DEI  TITOLI  DI  SPESE

Il titolo I rappresenta le spese correnti come sotto specificate:

Il titolo II rappresenta le spese in conto capitale come sotto specificate:

Il titolo III rappresenta le spese per rimborso di prestiti come sotto specificati:

Il titolo IV rappresenta le spese per servizi per conto terzi come sotto specificati: